ابهام شورای نگهبان درباره لایحه مالیات بر ارزش افزوده مناطق ویژه اقتصادی

عضو حقوقدان شورای نگهبان تصریح کرد: در این جلسه ابتدا با توجه به اینکه به نمایندگی از شورای نگهبان برای تبیین نظرات این شورا در کمیسیون اقتصادی حاضر شده بودم، گزارشی از رفع ایراد کلی شورا در مصوبه جدید ارائه کردم و سپس ضمن اشاره به برخی از نکاتی که در جلسه‌ای هم که با حضور مسوولان و کارشناسان سازمان مالیاتی و مرکز پژوهش‌های مجلس در پژوهشکده شورای نگهبان برگزار شده بود، وارد محتوای مصوبه برای بررسی آن شدیم.

طحان‌نظیف ادامه داد: یکی از ابهامات مهم مصوبه نسبت به ماده ۲ درخصوص معافیت مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران بود.

وی اضافه کرد: توضیح اینکه براساس قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران، محدوده ویژه مناطق اقتصادی جزو قلمرو گمرکی ایران نیست؛ از سوی دیگر براساس ماده ۲، عرضه کالا و ارائه خدمات در ایران (قلمرو گمرکی) و واردات و صادرات آنها از لحاظ مالیات و عوارض مشمول مقررات این قانون است.

عضو حقوقدان شورای نگهبان خاطرنشان کرد: با توجه به اینکه در مصوبه، مناطق ویژه اقتصادی جزو موارد مستثنی از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده هم نیستند از نظر شورای نگهبان، مصوبه نسبت به وضعیت مالیات ارزش افزوده مناطق ویژه اقتصادی ابهام داشت.

طحان‌نظیف یادآور شد:‌ در فصل سوم مصوبه نیز قانون‌گذار فهرستی از کالاها و خدمات را از پرداخت مالیات و عوارض معاف کرده بود. نکته‌ای که در بند «الف» ماده ۹ وجود داشت اینکه در مورد مواد خوراکی، این معافیت بدون تقیید به تایید نهادهای ذیصلاح ذکر شده است که از نظر شورای نگهبان برخلاف نظام اداری صحیح و مغایر بند ۱۰ اصل ۳ قانون اساسی شناخته شد.

وی عنوان کرد: مساله مهم اینکه امروزه مالیات بجز اینکه هزینه اداره کشور است، ابزاری در دست دولت‌ها برای سیاست‌گذاری و ظرفیتی برای اعمال سیاست‌های دولت‌ها به نفع مردم محسوب می‌شود که با این ابزار می‌توان تشویق‌ها و منع‌هایی برای گرایش به تولید، مصرف و... فراهم آورد.

عضو حقوقدان شورای نگهبان تصریح کرد: از نظر این شورا، معافیت‌های مالیاتی در مورد مواد خوراکی باید با تایید نهادهای ذیصلاح باشد تا موارد مضر به سلامتی مردم از چنین معافیتی بهره‌مند نشوند.