پیشنهادات تابش به هاشمی رفسنجانی

به گزارش گروه خبر خبرگزاری برنا،  متن نامه به شرح زیر است:

حضرت آیت ا... هاشمی رفسنجانی

ریاست محترم مجمع تشخیص مصلحت نظام

با عرض سلام و احترام و آرزوی قبولی طاعات و عبادات آن سرور گرامی در ماه مبارک رمضان و ضمن قدردانی از زحمات تهیه کنندگان پیش نویس «سیاست های کلی محیط زیست»، با عنایت به اهمیت موضوع و همچنین رسالت مجلس محترم شورای اسلامی در همفکری و همکاری با مجمع محترم تشخیص مصلحت نظام برای اصلاح و بهبود سیاست ها و به تبع آن قوانین جمهوری اسلامی ایران، موارد زیر را به منظور تکمیل پیش نویس مذکور به استحضار می رساند:

ابتدا لازم می دانم از تدوین پیش نویس و شایستگی های آن تشکر نمایم خصوصاً توجه درخور به «مفاهیم» (Concepts) مهمی مانند مدیریت جامع منابع حیاتی و توان و پایداری زیست بوم و … ، «فرآیندهای»(Processes) مهمی مانند تغییر اقلیم، حفاظت از تنوع زیستی و … و همچنین اشاره های صریح به «منابع» (Resources) حیاتی و منابع طبیعی در پیش نویس که حاکی از دقت نظر تهیه کنندگان محترم پیش نویس به این سه عنصر اساسی سیاستگذاری های محیط زیستی ( مفاهیم، فرآیندها و منابع ) است و جای خوشحالی و قدردانی دارد. گرچه پیش نویس ارائه شده واجد شایستگی های زیادی است اما با هدف دستیابی به نسخه کامل تری از «سیاست های کلی محیط زیست» مطالب پیشنهادی در شش بند زیر تقدیم می گردد:

یکم با وجود ضرورت پرهیز از تداخل سیاست های موضوعات کلیدی، کمرنگ بودن موضوعات مهمی مانند انرژی، حمل و نقل و پسماند (در مقایسه با موضوع مهم دیگری مانند آبهای زیر زمینی که به شایستگی به آن پرداخته شده است)، جایگاه سند مذکور را از سیاست های کلی محیط زیست به .سیاست های برخی از دستگاههای متولی محیط زیست (مانند سازمان حفاظت محیط زیست و سازمان جنگلها، مراتع و آبخیزداری کشور) تنزل داده است.

دوم - کم توجهی پیش نویس، به ویژگی های کشور جمهوری اسلامی ایران مانند ایدئولوژیکی، بوم شناختی، تنوع قومی (با عنایت به تاثیر ارزشمند آن در حفاظت محیط زیست) و ... موجب شده است تا در ظاهر، این سیاست ها، تفاوت معنی‌داری با سیاست های محیط زیستی بسیاری از کشورهای دیگر دنیا نداشته باشند. به عبارت دیگر به نظر می رسد این پیش نویس تا اندازه زیادی سیاست های وارداتی و غیر بومی را - بدون پاسخ دادن به سوالات اصلی سیاست‌گذاری‌هایی از این دست ( مانند انتخاب یا ترجیح بین دو قطبی های ساختار و نقش آفرینان یا مادیات و معنویات) - در خود جای داده است.

سوم – بر اساس منابع علمی معتبر، سه اصل پایه، زمینه ساز تحول در قانونگذاری و مدیریت محیط زیست در جهان شده اند که در پیش نویس موجود به دو اصل (اصل احتیاط«The Precautionary principle» و پرداخت خسارت های محیط زیستی«The polluter-pays principle») به صراحت اشاره شده است و اگرچه در بند های متعدد پیش نویس بر ضرورت نقش آفرینی تمام سطوح و اقشار جامعه و سازمان های مردم نهاد تاکید شده است، اما اصل ضروری سوم که اصل آزادی اطلاعات محیط زیستی «The freedom of information»است، به رغم اهمیت آن بعنوان حلقه نخست مشارکت مردم به صراحت در پیش نویس نیامده است ( شاید بتوان بطور کلی از بندهای ده، سیزده و چهارده این اصل را تا حدودی برداشت کرد، اما اهمیت آن ، اشاره صریح به این اصل را ضروری می نماید).

چهارم – سطوح سیاستگذاری (Policy Levels) نیز در این پیش نویس می توانند به شایستگی کامل شوند. اگرچه موضوعات محیط زیستی در سطوح کوچکتر از بین المللی و ملی ( که به صراحت در پیش نویس از این دو سطح یاد شده است) و سیاستگذاری برای آنها، مانند توسعه پایدار شهرها و روستاها از اهمیت ویژه ای برخوردار هستند( تا آنجا که در بسیاری از کشورهای جهان توسعه ی منطقه ای (Regional development), از رویکردهای اصلی برای بهبود وضع محیط زیست به شمار می روند)، اما در پیش نویس، اشاره‌ای به آنها نشده است.

پنجم همانگونه که در بند چهاردهم پیش نویس بر نقش ملی سازمانهای مردم نهاد در بهبود شرایط محیط زیست تاکید شده است، شایسته است که براساس تجارب جهانی، بر نقش آفرینی آنها در دیپلماسی نیز (که از آن به عنوان همکاریهای ترا ملی «Transnational» یاد می شود) تاکید شود.

ششم - آنچه که مانند بسیاری از سیاستگذاری های دیگر و به رغم اهمیت فراوان، در این پیش نویس نیز مسکوت گذاشته شده است، مقوله ی ارزیابی سیاست (Policy Evaluation) است که می بایست متناسب با مشخصات منحصر به فرد موضوع محیط زیست و کارکرد مورد نظر از ارزیابی (یادگیری، پاسخگویی، تصمیم گیری و شفاف سازی) به دقت انتخاب و در سیاست به صراحت قید شود. در غیراینصورت ، عدم توجه لازم به مقوله ی ارزیابی، می تواند تضعیف جایگاه و نقش کلیدی سیاست گذاری را موجب شود.

بی تردید پیشنهاداتی که مطرح شدند، بعنوان اولویتهایی که نیازمند بازنگری هستند، خود نیز از تصحیح و تکمیل بی نیاز نیستند. شایسته است دستور فرمایید نسبت به بررسی و اعمال این اصلاحات در «سیاست های کلی محیط زیست» اقدام و چرخه تبادل نظر، با هدف غنای بیشتر این سیاستها تا نهایی شدن آن به حرکت خود ادامه دهد. پیشاپیش از بذل توجه و عنایت آن سرور ارجمند، سپاسگزارم.