![پزشکیان: از نمایندگان تقاضا دارم به تمام کابینه پیشنهادی رای اعتماد دهند پزشکیان: از نمایندگان تقاضا دارم به تمام کابینه پیشنهادی رای اعتماد دهند](/files/fa/news/1403/5/27/12559596_573.jpg)
به گزارش گروه خبر خبرگزاری برنا، هیات وزیران در جلسه 8/12/1395 به پیشنهاد شماره 12397 مورخ 6/2/1394 وزارت کشور و به استناد ماده (97) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران - مصوب 1375- با اصلاحات بعدی آن، آییننامه اجرایی هیاتهای حل اختلاف و نحوه رسیدگی به شکایات از شوراهای اسلامی را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1- در این آییننامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار میروند:
الف- هیات مرکزی: هیات مرکزی حل اختلاف و رسیدگی به شکایات از شوراهای اسلامی کشوری.
ب- هیات استان: هیات حل اختلاف و رسیدگی به شکایات از شوراهای اسلامی استان.
پ- هیات شهرستان: هیات حل اختلاف و رسیدگی به شکایات از شوراهای اسلامی شهرستان.
ت- قانون شوراها: قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران - مصوب 1375- با اصلاحات بعدی آن.
ماده 2- هیات مرکزی در موارد زیر صلاحیت رسیدگی و اتخاذ تصمیم دارد:
الف- اختلاف شورای شهر و وزارت کشور در مورد شهردار منتخب شورا در شهرهای با جمعیت بیش از (200) هزار نفر جمعیت و مراکز استان.
ب- اعتراض فرماندار یا شورای استان در مورد مصوبات شورای شهر تهران.
پ- اعتراض استاندار، مسئولان دستگاههای اجرایی ذیربط یا شورای عالی استانها در مورد مصوبات شورای استان.
ت- اعتراض وزیر کشور یا عالیترین مقام دستگاههای ذیربط در مورد مصوبات شورای عالی استانها.
ث- انحلال شورا (به غیر از شورای اسلامی روستا) به پیشنهاد هیاتهای استانی، در صورت احراز انحراف شورا از وظایف و اختیارات قانونی.
ج- اعتراض اعضای شوراها به مجازاتهای بندهای (4) تا (8) ماده (82) قانون شوراها.
چ- اتهامهای اعضای شورای استان و شورای عالی استانها به پیشنهاد مقامات ذیصلاح.
ح- دریافت اعتراض اشخاص حقیقی و حقوقی در مورد مصوبات قطعی شده شوراها و ابطال آن دسته از مصوباتی که مطابق نظر شورای نگهبان مغایر با موازین اسلام شناخته شود یا به تشخیص هیات مرکزی مغایر با قوانین و مقررات کشور و یا خارج از حدود وظایف و اختیارات شوراها باشد.
خ- تخلف از قانون شوراها که حسب مورد و بر اساس مسئولیت نظارتی و اجرایی قانون مزبور توسط وزارت کشور ارجاع میگردد.
د- شکایات اشخاص حقیقی و حقوقی مبنی بر انحراف شورا از وظایف و اختیارات قانونی.
ماده 3- هیات استان در موارد زیر صلاحیت رسیدگی و اتخاذ تصمیم دارد:
الف- اختلاف شورای شهر و استانداری در مورد شهردار منتخب شورا در شهرهای با جمعیت کمتر از (200) هزار نفر جمعیت و غیر مرکز استان.
ب- اعتراض فرماندار یا شورای استان در مورد مصوبات شورای شهر.
پ- انحلال شورای روستا با پیشنهاد فرماندار، در صورت احراز انحراف شورا از وظایف و اختیارات قانونی.
ت- پیشنهاد انحلال شورا به هیات مرکزی، به استثنای شورای روستا.
ث- اتهامهای اعضای شورای روستا، بخش، شهر و شهرستان به پیشنهاد مقامات ذیصلاح.
ج- تخلف از قانون شوراها که حسب مورد و بر اساس مسئولیت نظارتی و اجرایی قانون مذکور توسط وزارت کشور ارجاع میگردد.
چ- شکایات اشخاص حقیقی و حقوقی مبنی بر انحراف شورا از وظایف و اختیارات قانونی.
ماده 4- هیات شهرستان در موارد زیر صلاحیت رسیدگی و اتخاذ تصمیم دارد:
الف- اعتراض بخشدار یا شورای شهرستان در مورد مصوبه شورای روستا و بخش.
ب- اتهامهای اعضای شوراهای اسلامی روستا و بخش به پیشنهاد مقامات ذیصلاح در رابطه با وظایف.
پ- تخلف از قانون شوراها که حسب مورد و بر اساس مسوولیت نظارتی و اجرایی قانون مذکور توسط وزارت کشور ارجاع میگردد.
ت- شکایات اشخاص حقیقی و حقوقی مبنی بر انحراف شورا از وظایف و اختیارات قانونی.
ماده 5- اعضای هیات مرکزی، در اولین جلسه خود یک رییس و یک نایب رییس از بین خود انتخاب مینمایند. همچنین اعضای هیات استان و شهرستان، در اولین جلسه خود یک نایب رییس از بین خود انتخاب میکنند. افراد یادشده، برای یک سال انتخاب میشوند و انتخاب مجدد آنان بلامانع است.
ماده 6- حضور رییس یا نایب رییس در جلسات هیاتها الزامی است. در صورت عدم حضور رییس یا بنا به نظر وی، اداره جلسات هر یک از هیاتها بر عهده نایب رییس خواهد بود.
ماده 7- جلسات هیاتها با حضور دو سوم اعضا رسمیت مییابد و تصمیمات با اکثریت مطلق آرای مثبت حاضرین معتبر است. مقصود از اکثریت مطلق بیشتر از نصف حاضرین میباشد.
تبصره - تصمیمات جلسات باید به امضای حاضرین جلسه برسد. مخالف میتواند نظر خود را در صورتجلسه مربوط درج نماید.
ماده 8- جلسات هیاتها باید به نحوی تشکیل گردد که موجب تعطیلی یا توقف وظایف قانونی آنها نگردد. در صورت وجود دستور کار، جلسات هیاتها حداقل ماهی یکبار تشکیل میشود.
ماده 9- دبیرخانه هیاتهای مرکزی، استان و شهرستان وفق تبصره (1) ماده (79) قانون شوراها به ترتیب در وزارت کشور، استانداری و فرمانداری مستقر بوده و معاون ذیربط وزارت کشور، استانداری و فرمانداری، به ترتیب دبیر هیات مرکزی، استان و شهرستان خواهند بود. جلسات هیاتهای مذکور به ترتیب در وزارت کشور، استانداری و فرمانداری تشکیل میشود.
ماده 10- وظایف دبیرخانه هیاتها به شرح زیر است:
الف- آمادهسازی پروندههای ارجاعی شامل جمعآوری اطلاعات، مدارک، مستندات و ارسال نسخهای از پروندهها به همراه گزارش جامعی از آن برای اعضای هیات قبل از تشکیل جلسه.
ب- تنظیم دستور کار و اوقات جلسات با هماهنگی اعضا و ارسال دعوتنامه برای آنان.
پ- تنظیم صورتجلسات و ابلاغ تصمیمات به مراجع ذیربط و طرفین شکایت.
ت- ثبت و ضبط اسناد و مدارک مربوط به هیات.
ث- پیگیری و نظارت بر اجرای تصمیمات هیات و ارایه گزارش به آن.
ج- انجام سایر اموری که از سوی رییس یا نایب رییس در حدود قوانین موضوعه، ارجاع میگردد.
چ- انجام سایر امور جاری، طبق قوانین و مقررات.
تبصره 1- دبیرخانه هیات مرکزی مسئولیت ایجاد هماهنگی در روشهای اداری دبیرخانههای هیاتهای استانی و شهرستانی را بر عهده دارد. شیوهنامه مربوط باید به تصویب هیات مرکزی برسد.
تبصره 2- مکاتبات دبیرخانهها با امضای دبیر انجام میگیرد.
تبصره 3- دفاع از آرای هیاتها در محاکم و مجامع ذیصلاح توسط دبیر یا نماینده قانونی یا وکیل صورت میگیرد.
ماده 11- دبیرخانه هیاتها مکلفند اطلاعات، مدارک و مستنداتی که توسط هیاتهای بالاتر در مقام رسیدگی به اعتراض از تصمیمات آنها درخواست گردیده را حداکثر ظرف یک هفته ارسال نمایند.
ماده 12- چنانچه هر یک از اعضای هیاتها مطابق بند (د) ماده (91) قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب (در امور مدنی) – مصوب 1379 - سابقا در موضوع دعوای اقامه شده به عنوان دادرس، کارشناس، داور، گواه و یا عضو هر یک از هیاتهای استانی و شهرستانی اظهارنظر کرده باشند، نمیتوانند در مورد دعوی مذکور اتخاذ تصمیم کنند.
ماده 13- هیاتها میتوانند در صورت ضرورت برای تهیه دلایل و مستندات و تکمیل اطلاعات، حسب مورد گروه تحقیق داشته باشند.
ماده 14- اعضای گروه تحقیق نمیتوانند از بستگان نسبی یا سببی اعضای شورای موردنظر یا طرفین شکایت باشند.
ماده 15- هیاتها موظفند برای رسیدگی به شکایت از طرفین شکایت دعوت نمایند و رسیدگی منوط به وصول دعوتنامه به آنان است. عدم حضور آنان در جلسه رسیدگی مانع رسیدگی نیست. اتخاذ تصمیم در غیاب طرفین دعوا انجام میگیرد.
ماده 16- هیاتها در موارد شکایت، موظف به اعلام کتبی تخلف، اخذ دفاعیه و ابلاغ تصمیمات به شکات و اشخاص ذیربط طبق مقررات این آییننامه میباشند.
ماده 17- شوراها و مشتکیعنه موظفند ظرف 10 روز پس از اطلاع از موارد شکایت، جواب کتبی و مدارکی را که در دفاع از خود دارند به دبیرخانه هیات مربوط تسلیم کنند. پس از انقضای مهلت مزبور، هیات میتواند به موارد رسیدگی و تصمیم لازم اتخاذ نماید.
ماده 18- هیاتها میتوانند در ارتباط با موارد اتهامی، در صورت نیاز و حسب مورد از مراجع قضایی، وزارت اطلاعات و نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران استعلام کنند و مراجع یادشده مکلفند حداکثر ظرف یکماه به استعلام هیاتها پاسخ دهند.
ماده 19- هیاتها موظفند ظرف یک هفته از تاریخ تشکیل جلسه و اتخاذ تصمیم، نسبت به تنظیم و ابلاغ تصمیم به متهم و حسب مورد هیات مربوط اقدام نمایند. هیاتها موظفند یک نسخه از تصمیم را در پرونده متهم نگهداری کنند.
ماده 20- تصمیمات هیاتها باید مستدل و مستند به قانون و مقررات بوده و حاوی مشخصات شاکی و متهم، تخلفات انتسابی به متهم، نام و نام خانوادگی و امضای اعضای رأیدهنده اعم از موافق و مخالف باشد.
ماده 21- تصمیمات هیات مرکزی لازمالاجرا است و تصمیمات سایر هیاتها پس از قطعیت، لازمالاجرا بوده و مراجع مربوط موظف به اجرای آن میباشند.
ماده 22- معترضین به تصمیم هیاتها میتوانند شخصا یا نیابتا یا با وکالت رسمی، اعتراض خود را در دبیرخانه هیات به ثبت برسانند.
تبصره - ملاک دریافت اعتراض، تاریخ حضور معترض و یا وکیل یا نماینده وی در دبیرخانه و یا تاریخ تحویل اعتراض به پست میباشد.
ماده 23- چنانچه عضوی به یکی از مجازاتهای بندهای (4) تا (8) ماده (82) قانون شوراها محکوم گردد و ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ رأی به وی، به هیات مرکزی اعتراض ننماید، رأی صادره پس از اتمام مهلت یادشده قابل اجرا خواهد بود. در غیر این صورت، تا تعیین تکلیف هیات مرکزی رای صادره غیرقطعی محسوب میگردد.
ماده 24- هیاتها مکلفند قابل تجدیدنظر بودن تصمیمات و نشانی هیات تجدیدنظر را در ذیل تصمیم درج کنند.
ماده 25- هیات مرکزی موظف است ظرف سه ماه پس از ابلاغ این آییننامه، شیوهنامه مربوط شامل کاربرگ (فرم)های ابلاغ اتهام، اخذ دفاعیه، صدور و ابلاغ تصمیمات و تشکیل و اداره جلسات را تصویب و جهت اجرا به هیاتهای استان و شهرستان ابلاغ نماید.
ماده 26- هیاتهای شهرستان و استان مکلفند هر شش ماه گزارشی از فعالیتهای خود شامل تعداد پروندههای تحت رسیدگی و رسیدگی شده، تصمیمات و موضوعهای مطروحه را برای اطلاع و بهرهبرداری به هیات مرکزی ارایه دهند.
ماده 27- وزارت کشور موظف است ظرف یک سال از تاریخ ابلاغ این آییننامه، بستر الکترونیک برای تبادل اطلاعات و ابلاغ تصمیمات را فراهم نماید.
اسحاق جهانگیری این مصوبه را به وزارت کشور – شورای عالی استان ها ابلاغ کرد.