لابی های پشت پرده، بودجه های روی میز

به گزارش خبرنگار پارلمانی خبرگزاری برنا، سالها ست که لایحه برنامه های پنج ساله و همچنین لایحه بودجه برای تنظیم، تامین منابع مالی و تقسیم آن میان دستگاه ها و ارگان ها، راهی خانه ملت می شود تا اهالی آن برای مهمترین اسناد مالی کشور تصمیم بگیرند.

اما واقعیتی که گاهی در میان صندلی های مجلس نشینان رخ می دهد و در طول ادوار گذشته قابل کتمان نبوده بحث لابی هایی است که گاهی برای تخصیص بودجه مورد نظر میان یک ارگان و نمایندگان صورت می گیرد؛ مسئله ای که  شائبه وجود آن، این روزها در مورد برنامه ششم توسعه نیز البته با شدت و حدت بیشتری به گوش می رسد و شاید دلیل این امر تغییر بیش از 300 درصدی لایحه ای باشد که از سوی دولت به مجلس تقدیم شده است.

اضافه شدن 110 ماده به یک لایحه  و افزایش بار مالی حدود 570 هزار میلیارد تومانی چیزی  بود که به هر صورت اما و اگرهایی با خود به همراه می آورد.

تغییر 300 درصدی لایحه برنامه ششم

وقتی با بهرام پارسایی نماینده مردم شیراز درمورد وجود لابی ها و استفاده از رانت ها برای تخصیص بودجه به برخی ارگان ها صحبت کردیم او در پاسخ به این سوال گفت: عرف بر این بود وقتی لایحه ای از سوی دولت به مجلس می آید تا 10 درصد بیشتر تغییر نکند اما در حال حاضر شاهد تغییراتی  حدود 300 درصدی در لایحه برنامه ششم توسعه هستیم و عمده این تغییرات شامل اضافه شدن مواد بسیار به لایحه مذبور است.

وی با اشاره به الحاقیه ها  به مواد لایحه برنامه ششم گفت: بعد از تغییر اصل لایحه برنامه، شاهد  ارائه الحاقیه های بسیار برای اضافه شدن به مواد برنامه ششم هستیم درواقع هر چند نفری یک الحاقیه را در کمیسیون تصویب و به صحن آورده اند که این موضوع در گام اول برنامه ششم را غیر اجرایی می کند.

پارسایی یادآور شد: لایحه چهارم و پنجم توسعه  که از سوی دولت نوشته شد و به صحن آمد فقط 4 الی 5 درصد آن تغییر کرد اما در نهایت بیشتر از 25 درصد آن محقق نشد؛ حال این برنامه که چنین تغییرات گسترده ای داشته است بعید می دانم بیشتر از 10 درصد آن قابلیت اجرا پیدا کند.  

لابی های پشت پرده

نماینده مردم شیراز بیان کرد: نگرانی اینجاست، آن دستگاه ها و ارگان هایی که منبع قدرت هستند بودجه مد نظر خود را از دولت می گیرند اما در همین راستا بخش هایی که نیاز به توجه بیشتر دارد و انتظار است که مشکلات در این زمینه ها مانند بازشستگان، فرهنگیان،کارمندان و افراد تحت پوشش بهزیستی حل شود با کمبود بودجه مواجه می شوند و دیگر توانی برای عملیاتی کردن انتظارات وجود نخواهد داشت لذا این رویه فقط به نفع ارگان هایی است که قدرت دارند.

پارسایی با اشاره به لابی های پشت پرده ادامه داد: نکته حایز اهمیت این است که دستگاه های پر قدرت بدون اتکا به لابی های پشت پرده نمی توانند بودجه خود را محقق کنند لذا باید گفت در پس پرده لابی های گسترده ای وجود دارد.

وی افزود: من حتی شنیدم در یک جلسه 10 الی 15 ماده تنها برای یک موضوع اختصاص پیدا کرد.

این نماینده مجلس دهم گفت: به هر صورت وقتی این تعداد ماده در یک زمان محدود به برنامه اضافه می شود ضمن اینکه اجرایی شدن برنامه را با مشکل مواجه می کند این امکان را فراهم می سازد تا ارگان هایی که قدرت و توان لابی دارند به بودجه مورد نظر دست پیدا کنند و دیگر ارگان ها با توان پایین تر از قافله عقب بمانند. 

بودجه و پول چیزی نیست که کسی دست رد به آن بزند  و گاهی همه قدرت به کار بسته می شود تا پول بیشتری دریافت شود حتی اگر این پول به قیمت کمبود در بخش دیگر تمام شود و این موضوع باعث تغییر زیاد در لایحه برنامه ششم و همچنین تاخیر در تصویب آن شده است.