معاونت توسعه مدیریت و منابع، بازوی قدرتمند وزارت ورزش و جوانان/ تصمیم مدبرانه در دولت تدبیر و امید/ فرامرزیان اعتماد مدیران به بانوان را معنا کرد

به گزارش گروه ورزشی خبرگزاری برنا؛ عده ای مشکلات اقتصادی را همواره ویراژگاهی برای سیاه‌ نمایی سیاسی علیه رقبای خود می‌دانند و فراموش نکنیم مجلس کمک دولت به ورزش حرفه‌ای را ممنوع کرده و در کنار آن، کوچک بودن چانه بودجه ورزش از ابتدا معضل بزرگی بود که هرگز رشد بودجه ورزش به صورت ملموس حس نشده مگر اقدامات دولت یازدهم و دوازدهم در بحث تکمیل پروژه‌های نیمه‌کار عمرانی که باعث امیدواری شد. این نکات بیان شد تا به این برسیم معاونت توسعه مدیریت و منابع در هر وزارتخانه‌ نقشی تعیین کننده‌ای در پیشرفت، ارتقا آن و سطح پیشرفت در کنار رعایت قوانین بودجه‌ای، قوانین بالادستی و اولویت‌های کاری آن وزارتخانه دارد.

ژاله فرامرزیان از آبان سال 96 به وزارت ورزش و جوانان آمد و با وجود اینکه این وزارتخانه در بحث بودجه‌ای با چالش‌های زیادی مواجه بود و پروژه‌های نیمه‌تمام از دولت‌های قبل در سراسر کشور هنوز خودنمایی می‌کرد ولی دکتر سلطانی‌فر با انتخاب یک مدیر زن برای یکی از حساس‌ترین معاونت‌های وزارت ورزش و جوانان نشان داد که اعتماد به بانوان فقط در حرف نیست و این موضوع در عمل نیز ثابت شد. اجرای تعهدات این وزارتخانه به ورزشکاران و فدراسیون‌ها نیازمند یک همت بزرگ بود و با وجود اینکه ورزش در آستانه حضور در میدان بزرگی به اسم بازی‌های آسیایی جاکارتا قرار داشت با مدیریتی که صورت گرفت کاروان ورزشی بدون هیچ مشکل مالی توانست حضور قدرتمند در این بازی‌ها داشته باشد و هم‌اکنون در سال منتهی به المپیک 2020 با تلاش‌های صورت گرفته توسط این معاونت تلاش شده شرایط برای ورزشکاران مهیا باشد تا بتوانیم کسب سهمیه حداکثری را برای مسابقات توکیو داشته باشیم.

بهتر است به این موضوع ورود نکنیم که بسیاری از این معاونت ها در دولت‌های قبل اصلا از خود گزارش عملکردی بیرون نمی‌دانند و آن را حتی موضوعی درون سازمانی می‌دانستند. در حالی که می توان با اطمینان گفت وزارت ورزش به گفته رییس‌جمهور در صدر شفاف‌ترین وزارت‌خانه‌های کشور بعد از انقلاب شکوهمند اسلامی است همین کارهای صورت گرفته که به صورت فهرست‌وار در ادامه خواهد آمد، نمونه‌ای موفق از بها دادن دولت یازدهم و دوازدهم  و وزارت ورزش و جوانان به مدیریت بانوان دانست.

اقدامات معاونت توسعه و منابع وزارت ورزش و جوانان در موضوع بودجه و اعتبارات:

1. دریافت تخصیص اعتبارات ردیف اصلی هزینه‌ای وزارتخانه تا سقف 82 درصد در سال 97
2. دریافت تخصیص اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه ای ردیف های اصلی در مجموع به میزان 80 درصد از محل اسناد خزانه.
3. اخذ تخصیص اعتبارات هزینه ای و سرمایه ای موضوع 27/0 درصد از 9 درصد تعرفه مالیات برارزش افزوده هر کدام به ترتیب تا سقف 90 و 69  درصد تا پایان اسفندماه 1397
4. تحقق درآمد اختصاصی موضوع  اجاره اماکن ورزشی استان ها در سقف 100  درصد
5. تهیه و ارسال بودجه پیشنهادی سال 97 و 98  وزارتخانه جهت درج در لایحه بودجه سال
6. دریافت مجوز هزینه کرد 8 درصد از درآمد اجاره اماکن ورزشی بابت تشویق کارکنان استان ها در سال 97
7. پیش بینی و تأمین اعتبار جهت تملک اراضی ورزشی دارای معارض به میزان 43،680 میلیون ریال در سال گذشته  از محل طرح سرمایه ای شماره 1702004035 و نیز درج مجوز هزینه کرد 5% سهم اعتباری استانی 27/0درصد از 9% تعرفه مالیات بر ارزش افزوده ادارات کل استانها و همچنین از محل فصل دوم برگشت درآمدهای حاصل از اجاره اماکن ورزشی کشور جهت مستندسازی اراضی مزبور
8. تهیه مکاتبات لازم با سازمان برنامه و بودجه کشور جهت پیش بینی اعتبار مربوط به تسهیلات فنی و اعتباری امور جوانان از محل 27/0 درصد از 9% تعرفه مالیات بر ارزش افزوده مکاتبه و برگزاری جلسات با معاونت ساماندهی امور جوانان و صندوق کارآفرینی امید جهت انعقاد تفاهم نامه  فیمابین وزارتخانه و صندوق کارآفرینی امید و همچنین بانک رسالت جهت ارائه تسهیلات فنی و اعتباری برای اشتغال جوانان
9. مبادله موافقت نامه های هزینه ای و سرمایه ای ردیف های اصلی و متفرقه وزارت ورزش و جوانان با سازمان برنامه و بودجه
10. پیش بینی و تأمین اعتبار جهت تملک اراضی ورزشی دارای معارض به میزان 43،680 میلیون ریال در سال 97 از محل طرح سرمایه ای شماره 1702004035 و نیز درج مجوز هزینه کرد 5% سهم اعتباری استانی 27/0 درصد از 9% تعرفه مالیات بر ارزش افزوده ادارات کل استانها و همچنین از محل فصل دوم برگشت درآمدهای حاصل از اجاره اماکن ورزشی کشور جهت مستند سازی و تملک اراضی مزبور
11. معرفی متقاضیان بخش خصوصی به بانک توسعه تعاون جهت پرداخت تسهیلات از محل مانده منابع مشترک نزد بانک و انجام مکاتبات متعدد جهت سهولت در بازپرداخت و امهال تسهیلات متقاضیان
12. انجام اقدامات لازم جهت انعقاد قرارداد عاملیت فی مابین وزارت ورزش و جوانان و بانک قرض الحسنه رسالت و فراهم نمودن مقدمات جهت ارائه تسهیلات فنی و اعتباری به بخش غیر دولتی با بانک های عامل (ملت، کشاورزی، پست بانک و بانک ملی)
13. هماهنگی با معاونت امور جوانان و صندوق کارآفرینی امید و بانک قرض الحسنه رسالت و همچنین ادارات کل ورزش و جوانان استانها جهت جذب اعتبارات وجوه اداره شده موضوع اشتغال جوانان

بی تردید گزینه شماره چهارم در اقدامات معاونت توسعه و منابع وزارت ورزش و جوانان در موضوع بودجه و اعتبارات جزو مهمترین اقدامات این معاونت پرکار بوده و البته تحقق اصل احترام و صیانت از بیت المال است که جای تقدیر دارد.

برنامه‌ریزی صورت گرفته این معاونت نیز به صورت تیتروار به شرح زیر است:

1. تدوین برنامه عملیاتی وزارت ورزش وجوانان (1400-1397) براساس برنامه ششم توسعه ودستورالعمل سازمان برنامه و بودجه
2. تهیه برنامه سالانه وزارت ورزش و جوانان بر اساس دستورالعمل بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد ابلاغی توسط سازمان برنامه و بودجه و ارائه به سازمان یادشده
3. تدوین گزارش عملکرد برنامه ششم توسعه و اولویت های ابلاغی ریاست جمهوری در سال 1396 در سامانه رابت
4. تدوین گزارش عملکرد اولویت های ابلاغی ریاست جمهوری در 6 ماهه نخست سال 1397
5. تدوین گزارش ربع قرن عملکرد بخش ورزش و جوانان پس از انقلاب اسلامی
6. تهیه گزارش برنامه ای دستورالعمل مدیریت بهره وری و ارائه به مرکز فناوری اطلاعات، ارتباطات و تحول اداری
7. ارائه گزارش اجرای احکام مرتبط با وزارت در اسناد بالادستی به معاونت نظارت مجلس شورای اسلامی در سال 98
8. ارائه دو گزارش از اقدامات وزارت در ارتباط با سند محرومیت زدایی از بلوچستان به وزارت کشور در سال 98

تدوین برنامه عملیاتی وزارت در سال 98

در ادامه اقدامات جدید صورت گرفته با توجه به ظرفیت‌های قانونی وزارت ورزش و جوانان را می‌خوانید:  ماده 27  قانون الحاق تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2)

در راستای اجرای ماده (27) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخش از مقررات مالی دولت (2) این وزارتخانه  طی سالهای 1397-1395 بالغ بر تعداد 116 پروژه ملی و استانی با حجم سرمایه گذاری به مبلغ 1072681 میلیون ریال با استفاده از روش های واگذاری BOT (ساخت، بهره برداری و انتقال به سرمایه  پذیر) و BOLT (ساخت، بهره برداری و پرداخت اجاره و انتقال به سرمایه پذیر) و  ROT (بازسازی، بهره برداری و انتقال به سرمایه پذیر) ROLT (بازسازی، بهره برداری، پرداخت اجاره و انتقال به سرمایه پذیر) BOO  (ساخت، بهره برداری و انتقال به سرمایه گذار) به بخش خصوصی واگذار نموده است. تعداد 7 قرارداد پروژه استانی با توجه به اعلام اداره کل ورزش و جوانان استان آذربایجان شرقی در تاریخ 5 /5/98 به سرجمع پروژه های واگذار شده در سال 97 نسبت به آمار قبلی اضافه گردیده و مبلغ قراردادهای واگذاری در سال 97 از مبلغ 420696 میلیون ریال به مبلغ 456456 میلیون ریال افزایش یافت.

جدول بالا نشان‌دهنده اقدامات بسیار خوبی است که صورت گرفته و شاید یکی از زرین‌ترین اقدامات معاونت توسعه منابع در طی 24 ماه بهره‌برداری و مهیا کردن زمینه حضور بخش خصوصی در ساخت و بهره‌برداری از اماکن ورزشی و البته افتتاح 116 پروژه ملی و استانی خود نشان‌دهنده حجم بالای فعالیت و کار شبانه‌روزی در این بخش است.

ماده 5 قانون الحاق تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2)  موضوع: اجاره اماکن ورزشی

در راستای اجرای این ماده، از مجموع درآمد پیش‌بینی شده یعنی مبلغ 776000 میلیون ریال در سال 1397، مجموعاً  100 درصد آن تا پایان سال توسط ادارات کل ورزش و جوانان استان‌ها درآمد حاصل و محقق شده است که بیشترین درصد تحقق درآمد یاد شده نسبت به درآمد پیش بینی شده مربوط به استان های  سیستان و بلوچستان، هرمزگان و خراسان رضوی بوده و در 4 ماهه  نخست98 نیز 33 درصد اعتبارات مصوب محقق شده است.

ماده 6  قانون الحاق تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2)  موضوع: فروش (با تغییر کاربری)

اصلاح شیوه نامه و قرارداد فروش و ابلاغ آن به ادارات کل ورزش و جوانان استان‌ها

تعداد 13 مجوز برای  8 استان اخذ شده که مبلغ تقریبی فروش  آن 745000 میلیون ریال برآورد می شود. از این تعداد 2 استان از طریق مزایده فروش خود را به انجام رسانده اند و در حال حاضر مجموعا مبلغ 91103 میلیون ریال فروش در دو استان سمنان و البرز انجام شده است.

ماده 53 قانون الحاق تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2)  موضوع: (یک درصد ورزش)

پیگیری از ادارات کل ورزش و جوانان استانها جهت تحقق ماده (53)

عقد تفاهم نامه با 3 دستگاه اجرایی در ارستای اجرای این ماده قانونی که مجموعاً منجر به واریز مبلغ 36256 میلیون ریال با احتساب  یک درصد ورزش به این وزارت شده است.

همچنین در3 استان ایلام، بوشهر و هرمزگان نیز از طریق اجرای این ماده قانونی مجموعا مبلغ 2539 میلیون ریال کسب درآمد شده است.

حسابرسی فدراسیون‌های ورزشی

1. اجرای وظایف نظارتی روی فدراسیون های ورزشی
2. پیگیری و بررسی گزارشات حسابرسی فدراسیونهای ورزشی منتهی به پایان سال 97
3. اخذ آزمون خزانه داری از افراد معرفی شده از سوی فدراسیونها و صدور احکام خزانه داران مورد تایید جهت صدور حکم توسط مقام عالی وزارت

    4.گردآوری اطلاعات خزانه داران فدراسیون های ورزشی و مؤسسات حسابرسی به منظور ایجاد بانک اطلاعاتی

   5. ساماندهی امور مرتبط با انتخاب و ارزیابی خزانه داران فدراسیون های ورزشی

   6. تهیه جدول منابع مالی فدراسیون های ورزشی

   7. بازنگری آیین نامه ها و دستورالعمل های مالی و ارائه پیشنهادهای لازم در این زمینه

 8.  ابلاغ مفاد قانون اصلاح قانون مبارزه با پولشویی به ادارات کل استانی و واحدهای تابعه از قبیل کمیته ملی المپیک، پارالمپیک و فدراسیونهای ورزشی

   9. برگزاری کارگاه های آموزشی در رابطه قانون اصلاح قانون مبارزه با پولشویی برای خزانه داران فدراسیون‌های ورزشی

بی‌تردید ذیحساب‌های فدراسیون‌های ورزشی یا همان خزانه‌داران اکنون با آموزشی که در موضوع پولشویی دیده‌اند خودشان مامور نظارتی نه فقط در حوزه خود بلکه در هر جایی مشکوکی هستند و بهره‌وری از نیروی متخصص انسانی به خوبی در این کار دیده شده است.

اداره کل توسعه منابع انسانی

یکی از بخش های زیر مجموعه معاونت توسعه مدیریت و منابع بحث حضور، بروز و استفاده از نیروهای متخصص در بخش های مربوط به خود است، البته اینکه با توجه به فرسوده شدن بافت کارمندی سازمان تربیت بدنی، استفاده از قهرمانان تحصیل کرده در برخی بخش ها اتفاقی مبارک و میمون بود که در دولت دوازدهم رخ داد. جدول زیر خود گویای همه چیز در باره اقدامات اصولی یکی از ادارات کل وزارت ورزش و جوانان دارد.

ازهماهنگی با بانک مرکزی تا توسعه ورزش همگانی و بانوان دراداره کل ذیحسابی و امور مالی

اداره امور مالی کارش مشخص است اما هماهنگی با بانک مرکزی تا توسعه ورزش همگانی و بانوان از کارهای مثبت این اداره است:

1. پرداخت کمک به فدراسیون های ورزشی جهت توسعه ورزش همگانی، قهرمانی و بانوان
2. پرداخت کمک به ادارات ورزش و جوانان استانها جهت توسعه ورزش همگانی قهرمانی و بانوان
3. پرداخت کمک به ادارات ورزش و جوانان استانها جهت ساماندهی امور جوانان و و ارتقا امور فرهنگی در ورزش
4. پرداخت کمک به ادارات ورزش و جوانان استانها جهت تکمیل پروژه های نیمه تمام ورزش
5. هماهنگی با بانک مرکزی  برای دریافت ارز جهت اعزام های ورزشی فدراسیون های کشور و برگزاری اردوهای تدارکاتی، پرداخت حق الزحمه به داوران و مربیان، حق عضویت های بین المللی و خرید تجهیزات و لوازم ورزشی
6. هماهنگی با ادارات کل ورزش و جوانان استانها جهت جذب اعتبارات اسناد خزانه اسلامی بمنظور پرداخت مطالبات پیمانکاران ورزشی

مرکز فناوری اطلاعات، ارتباطات و تحول اداری

در ادامه می توانید 9محور خاص و ویژه انجام شده در مرکز فناوری اطلاعات، ارتباطات و تحول اداری بخوانید، از اتصال به درگاه پیشخوان مجوزهای کسب و کار کشور تا آشنایی کار مندان با علوم روز و گامهای برداشته شده برای تحول اداری:

1-راه‌اندازی و عملیات‌سازی سامانه رویدادهای ورزشی و برگزاری دو دوره المپیاد استعدادهای برتر ورزشی با بهره گیری از سامانه مذکور، شفاف‌سازی در مدیریت رویداد، ثبت‌نام از ورزشکاران، مربیان، کادر اجرایی و ارکان برگزاری رویداد، صدور ID کارت، ثبت نتایج و اخذ گزارشات مدیریتی را می‌توان از دستاوردهای این سامانه نام برد.

2-اتصال به درگاه پیشخوان مجوزهای کسب و کار کشور (سامانه G4B) و راه‌اندازی سامانه صدور مجوز اماکن ورزشی با رویکرد همسان‌سازی، استانداردسازی و اصلاح فرآیندهای مربوطه، همچنین یکپارچه‌سازی در روند ثبت اطلاعات باشگاه‌های ورزشی با مالکیت بخش خصوصی به منظور تبیین زیرساخت‌های نظارتی و کنترل کیفیت عرضه خدمات

3-راه اندازی پایگاه قراردادهای واگذاری اماکن ورزشی (موضوع ماده 5 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت 2) با هدف شفاف سازی در فرآیند واگذاری ها

4-راه اندازی درگاه واحد میز خدمت الکترونیکی جهت تسهیل دسترسی شهروندان محترم به خدمات وزارت متبوع  با رویکرد یکپارچه سازی در حوزه ستادی و ادارات کل استانی

5-استقرار نظام مکاتبات اداری الکترونیک فی مابین حوزه ستادی، ادارات کل استانی و فدراسیون های ورزشی که منجر به حذف گردش فیزیکی کاغذ و صرفه جویی قابل ملاحظه در چاپ و استفاده از کاغذ

6-راه اندازی سامانه توانمندسازی سازمان های مردم نهاد به منظور ارتقا سطح دانش تشکل های مردمی

7-استقرار شبکه ارتباطی امن (MPLS) فی مابین حوزه ستادی و ادارات کل استانی و اتصال به شبکه ملی اطلاعات به منظور تبادل داده میان دستگاهی

8-استقرار سامانه مکان محور دستگاه (GIS) با هدف ساماندهی اطلاعات مکان محور مشتمل بر اماکن ورزشی تحت مدیریت وزارت متبوع، باشگاه های ورزشی بخش خصوصی، ادارات کل استانی و ادارات شهرستانی، فدراسیون ها و هیئت های ورزشی و سایر موارد مرتبط

9-راه اندازی سامانه خود اظهاری پایگاه سرمایه انسانی ورزش به منظور ایجاد دسترسی مستقیم ثبت اطلاعات توسط مربیان، داوران و قهرمانان ورزشی و اخذ شناسه هویتی از سامانه مبین. صدور الکترونیکی معرفی نامه ها و تاییدیه های احکام ورزشی از جمله مزایای راه اندازی این سامانه می باشد.

اقدامات سنجیده

آنچه در این گزارش به آن اشاره شد، اقداماتی آتیه‌دار، سنجیده، قانونی و در جهت اعتلای وزارت ورزش و جوانان و همچنین بهره‌وری در این وزاتخانه بوده است که مدیریت یک بانو شاخصه آن و تلاش و کار هر روزه لازمه انجام و استمرار آن است. به هرحال افتخارات ورزشی که باعث ایجاد غرور ملی می‌شود به ثمر نمی‌نشست، اگر افراد دلسوزی که در این بخش حضور دارند، خارج از حیطه کاری خود و اضافه بر وظیفه برای ایجاد نشاط بیشتر در جامعه کار نمی کردند اما بدون توجه به این مسائل همیشه سعی در رشد و ارتقای جامعه داشتند.