تصمیم مجلسی محلی؛ کرمانشاه را دچار مشکل کرده است
شورای اسلامی شهر مجلسی محلی درسطح شهرهاست که نمایندگان آن توسط مردم همان شهر انتخاب میشوند. هرچند که وظیفه اصلی این مجلس محلی: انتخاب شهردار، تصویب بودجه و نظارت بر عملکرد شهرداریهاست.
بنابر قانون اساسی کشورمان، شورا یکی از ارکان نظام جمهوری اسلامی ایران میباشد و یکی از ویژگیهای خاص شهرداریها، حضور شورای شهر با این امکانات در کنار شهرداریهاست. تاکید قانون به شکلی است که از آن اجبار به وجود شورای شهر را میتوان یافت و برای پیشبرد سریع برنامههای اجتماعی، اقتصادی، عمرانی، بهداشتی، فرهنگی، آموزشی و سایرامور رفاهی از طریق همكاری مردم باتوجه به مقتضیات محلی اداره امور هر روستا، بخش، شهر، شهرستان یا استان با نظارت شورایی بنام شورای روستا، بخش، شهر، شهرستان یا استان صورت میگیرد و به منظور جلوگیری از تبعیض و جلب همكاری در تهیه برنامههای عمرانی و رفاهی شهرستانها و نظارت بر اجراء هماهنگ آن، شورایعالی استانها مركب از نمایندگان شوراهای استان تشكیل میشود.
براساس مفاد قانون شهرداری و قانون تشکیلات شورای اسلامی کشوری، این نهاد یک مرجع تصمیمگیری و نظارتی است و در این مورد دارای اختیارات وسیعی است. یکی از مشکلاتی که در بحث شوراها وجود دارد، این است که شوراها در مورد نهادهای خدماتی دیگر مانند برق و آب و ... نمیتوانند نظارت بکنند.
برخی از وظایف شورای شهر، واجد جنبههای وضع مقررات است. برخی دیگر از وظایف آن، جنبه نظارتی و مراقبتی دارد. اما در کرمانشاه این شورا روند دیگری طی میکند و تصمیمات اعضای آن به دامنه مشکلات شهر کرمانشاه افزود است و تصمیمهای بیپایه و اساس هر روز مشکلات حادی پیشرو مردم این منطقه گذاشته و در آینده نیز هزینه گزافی باید مردم کرمانشاه بابت این تصمیمات اشتباه بدهند تا اشتباهات تصمیمات غیر کارشناسی آنان جبران شود. گزارشگر خبرگزاری برنا در کرمانشاه در مورد مشکلات هر یک از پروزهها با کارشناسان، حقوقدانان و نویسندگان، محققان، پژوهشگران و استادان دانشگاهها در قالب میزگرد و مصاحبهها بحث نموده و گزارش تهیه کرده که هر هفته یکی از این پروژها را بررسی خواهیم کرد و امروزهم به پروژه زیرگذر میدان امام حسین(ع) پرداختهایم که در پی میآید: هنوز بعد از گذشت 78 سال داستان «پل پیروزی» بر سر زبانها جاریست.
رضاخان روز افتتاح پل در اقدامی غیر منتظره به مهندس اتریشی دستور داد تا به همراه خانوادهاش زیر پل قرار بگیرند، و قطار از روی پلقوسی بین دو کوه رد شد، و این گونه شد که مهندس سازنده 70 سال « پل ورسک» را تضمینی کرد و هنوز هم برقرار است. شهریور 92 پل زیرگذر میدان امام حسین(ع) در کرمانشاه افتتاح شد که بیشتر مدیران ارشد استان بودند، شاید به همدیگر هم تبریک گفتند. اما قبل و بعد از افتتاح پل، حتی یکی از مسوولان کارآیی آن را آزمایش کرد تا آن گاه آن را به مردم تقدیم کنند!
میدان امام حسین(ع) از چهار جهت به کمر بندی الهیه، جاده سنندج، شهرک رودکی و میدان لبآب(پل 15 خرداد) منتهی میشود. حالا بعد از گذشت یک سال از افتتاح پل، مردمی که هر روز از این میدان عبور میکنند، یا غریبهای وارد شهر میشود به میدان که میرسد سر درگم میشود! چرا؟ محمدحسین شیریان، روزنامهنگار، پژهشگر، و نویسندهی تاریخ 107 ساله مطبوعات کرمانشاه این چرایی را این گونه پاسخ میدهد:«میدان امام حسین قبل از این که به وضعیت امروز دچار شود وضعیت بهتری داشت. 22 ساله ساکن این منطقه هستم. تفاوتها را احساس میکنم. آن زمان غروبها در اوج بار ترافیک، چندان توقفی برای خودروها حاصل نمیشد، اما به محض اجرای طرح جدید و ناقص و دور از زیر ساختهای تحصیل امور شهری، مشکلات چندین برابر شد و شکل ناهنجاری در حمل و نقل به وجود آمد.» این پژوهشگر معتقد است:«پل زیرگذر میدان اشتباه زده شده است یعنی پل بایستی به طرف رودکی باز میشد، اما به سمت جاده سنندج زده شده و بار ترافیکی به شسمت چهارراه رودکی و شهرکهای اطراف آن زیاد است.
اما ساعتها حتی 20 خودرو از زیر پل به سمت جاده سنندج و نمیرود، حتی کسانی که میخواهند به شهرک آناهیتا بروند، دور میدان که میرسند 8 کیلومتر (4 کیلومتر رفت و 4 کیلومتر برگشت) را بیهوده طی میکنند تا به این شهرک برسند.» شیریان چنین میگوید:«با وجود این پل مردم وقت و سرمایه خود را هدر میدهند به طوری که حتی با یک محاسبه ساده، میتوان دید که سوخت این سرمایه ملی، استهلاک ماشینها، تعمیر و بازسازی زیرساختها بر اثر عبور و مرور خودروها به مرور زمان هزینههای هنگفتی برعهده بیتالمال و دولت دارد.» نویسنده تاریخ 107 ساله مطبوعات کرمانشاه میگوید:«پل زیرگذر میدان امام حسین(ع) به هیچ وجه برای رانندگان و اهالی منطقه قابل پذیرش نیست. میزان ساعاتی که مردم و رانندگان در عبور از میدان امام حسین(ع) تلف میکنند، اگر ضربدر دقیقه و ثانیه شود، عمر طولانی و مفیدی است که ناخواسته هدر رفته است.» شیریان میافزاید:«با ساخت بزرگراه و روگذر و زیرگذر، نیازی به وجود پلیس در آن جا نیست، اما به دلیل وجود ترافیک و بینظمی به خاطر نقص آشکار پل، تعداد پلیسهای راهور که در میدان مستقر هستند نیز حتی برای ولت هزینه مضاعف دارد. وسط میدان به سمت لب و الهیه به اندازه یک استادیوم فضای خالی قرار دارد. مردم از کمبود تابلوها و علائم راهنمایی و رانندگی رنج میبرند، و شبها از کمبود نور و روشنایی در میدان شاکی هستند. هر هفته نیز جدولها، با برخورد خودروها به خاطر دید کم رانندگان و نقص در میدان بازسازی میشوند.» این پژوهشگر کرمانشاهی میگوید:«تبریز، شهر زیر گذرها و روگذرها لقب گرفته است و سالهاست مردم آن جا با رضایت از آنها استفاده میکنند، اما! عبور و مرور اهالی شهرک معلم، رودکی و...رانندگان در گذر از پل روگذر میدان امام حسین(ع) با عسر و حرج و آلودگی صوتی همراه شده است و تنها راه برون رفت از این معضل شهری تغییر و تخریب آن است.»
او میافزاید: در آبان ماه 92 نیز، مسوولان وقت در آیین کلنگزنی احداث پل قوسی فلزی میدان لب آب که وعده افتتاح آن را آبان 93 دادند، اما هنوز نیمه کاره است! و آن جای بحث دارد. شیریان میگوید: آیا خالی از اشکال نیست! آیا بعد از ساخت به سرنوشت پل روگذر میدان امام حسین(ع) مبتلا نمیشود؟! چه کسی پاسخگوست؟ چه کسی مسوول است؟! مدعیالعموم وارد شود حق بیتالمال با کیست؟! ابوالحسن باقرینسب استاد دانشگاه و سرپرست روزنامه اطلاعات در غرب کشور، ویژگیهای منشور حقوق شهرودندی رییس جمهور میگوید:« 19 آذر ماه هرسال مصادف با 10 دسامبر در تقویم میلادی روز بینالمللی حقوق بشر نامگذاری گردیده است.
او میافزاید:اعلامیه جهانی حقوق بشر که مفاد این پیمان بینالمللی، شامل حقوق بنیادی مدنی- فرهنگی- اقتصادی - سیاسی و اجتماعی که تمام انسانها درهر کشوری باید از آن برخودارگردند و با هدف برقراری حقوق و آزادی برابر برای همه مردم و تضمین آن در 10 دسامبر 1948 در سازمان مللمتحد دردر پاریس به تصویب رسید.
این استاد دانشگاه میگوید: حقوق شهروندی از جمله دستاوردهای مثبت بشری است که در بسیاری از موارد مورد تایید دین مبین اسلام است. حقوقی از جمله حق حیات، حق آزادی بیان و انتقاد، حق تعیین سرنوشت، حق امنیت، حق برابر ی و عدم تبعیض و... که همگی مورد تأیید و تأکید اسلام است. او میافزاید:با این حال متن پیشنویس غیر رسمی منشور حقوق شهروندی توسط معاونت حقوقی ریاست جمهوری در آذرماه 92 نوشته شد. اصلی که در قانون اساسی کشور نیز وجود دارد.
سرپرست روزنامه اطلاعات در غرب کشور در مورد ویژگیهای منشور حقوق شهرودندی رییس جمهور میگوید:«برخورداری همگان از هرجنس- رنگ- دین- قوم- نژاد و طبقه اجتماعی از حقوق شهروندی مانند حق حیات، حق سلامت، حق بهرهمندی از زندگی شایسته از جمله خوراک- پوشاک- مسکن- آموزش- بهداشت و درمان- بهرمندی از کلیه خدمات تأمین اجتماعی و حمایت مالی – حق برخوداری از آزادی و امنیت فردی، روانی، شغلی، فرهنگی، اجتماعی و سرمایهگذاری احترام گروههای اجتماعی که در منشور حقوق شهروندی رییس جمهور ی به آن توجه شده است.»
او میافزاید: «دولتها موظف هستند تا زمینههای اجرای حقوق شهروندی در کشور فراهم کنند تا مردم از تمامی حقوق سیاسی و اجتماعی خود بهرهمند شوند.» باقرینسب میگوید: به راستی حقوق شهروندی ارتباط معنا داری با جایگاه سیاسی – اجتماعی افراد در یک کشور دارد. او میافزاید: بر اساس ماده 21 حقوق مدنی و حقوق سیاسی اعلامیه جهانی حقوق بشر، هر شخصی حق دارد در مدیریت دولت کشور خود مستقیماً با به واسطه انتخاب آزادانه از نمایندگانی شرکت کند. در واقع حقوق شهروندی در موازات با نظام حقوق شهری(قوانین شهرداریها) دارد و در بحث مدیرت شهری حق مشارکت، انتخاب وآرا نظر دارند. این روزنامهنگار کرمانشاهی میگوید:بر اساس منشور حقوق شهروندی که مجموعه از حقوق سیاسی- اجتماعی کلیه اتباع کشور در رابطه با موسسات عمومی و سازمان هیئت دولتی مانند حق استخدام، حق انتخاب کردن و انتخاب شدن، حق داوری، حق رای دادن، حق مطالبات عمومی، حق برخوداری از فضای عمومی یا حتی حق استفاده از هوای پاکیزه زیر مجموعهای از حقوق شهروندی است و مردم کرمانشاه که با انتخاب آزادانه اعضای شورای شهر، در سرنوشت مدیریت شهری سهیم هستند.
او میافزاید: حال چه کسانی شاسیته اتنخاب شدن در شورای شهر و چه کسانی حق انتخاب کردن دارند؟! دکترنادر امیری عضو هیئت علمی دانشگاه رازی کرمانشاه درباره ترکیب شورای شهر کرمانشاه میگوید:« تفکر و ساختار قومی قبیلهای در شورای شهر کرمانشاه حاکم است که در تقابل با جامعه مدرن شهری است. جامعه مدرن تشکیل شده از دولت- ملت و در جامعه دولت- ملت فرد وجود دارد که داری استقلال فکری است و فرد در تعامل با دولت دارای حقوق و مطالبات سیاسی- اجتماعی است و آگاهی از حقوق سیاسی- اجتماعی فرد در جامعه مدرن، به حقوق شهروندی تبریل میشود و شهروند، فردی است که دارای استقلال فکری و آگاهی اجتماعی-سیاسی است.» او میافزاید: از نظر معنایی، شهروند مرکب از دو کلمه «شهر» به معنای جامعه انسانی و «وند» به معنای عضو وابسته به جامعه است. این دکترای علوم اجتماعی دانشگاه رازی میگوید:«ساختار قومی فبیلهای خوب است، در تفکر قبیلهای همه یک فکر واحد دارند.
یعنی هیچ کس فکر نمیکند و در ساختار فبیلهای وابستگی قبیلهای وجود دارد. باید ببنیم وابسته به کدام قبیلهایم و مطالبات بین فردی به صورت مطالبات اجتماعی-سیاسی نیست، در قبیله همه فکر میکنند و هیچ فردی فکر نمیکند. بنا براین فردیت و استقلال فکری در قومی قبیلهای وجود ندارد.»
این عضو هیئت علمی دانشگاه معتقد است:«تفکر قببلهای با حقوق شهروندی دولت- ملت که همان مطالبات سیاسی اجتماعی است، در تعارض است و حقوق شهروندی وقتی معنا دارد که فردیت و استقلال فکری فرد، باشد و مطالبات سیاسی اجتماعی و سرنوشت فرد به سرنوشت دولت گره خورده است و مادامی که تفکر قبیلهای در شورای شهر وجود داشته باشد، چنین شورای شهری تبدیل به یک ترکیب مزاحم شده است و منافعی که به وسیله اعضای شورای شهر پیگیری میشود مبتنی بر مطالبات اجتماعی- سیاسی مردم نخواهد بود. او میافزاید: «چون بستر تاریخی – فرهنگی تعامل نشده و در این زمینه کار فرهنگی تفهیم نشده است.»
امیری میگوید: آیا اعضای شورای شهر به دنبال منافعاند؟! آیا شهردار و شورای شهر برای مطالبات سیاسی- اجتماعی شهروندان، گام بر میدارند؟! او میافزاید: آیا زیر ساختهای شهری کارشناسی اجرا و احداث شدهاند؟! آیا شهروندان هنگام استفاه از زیر گذرها و روگذرها به آسایش و آرامش درحمل ونقل درون شهری رسیدهاند؟! آیا حقوق شهروندی رعایت شده است!
امیری میگوید:هنگام افتتاح پل زیرگذر میدان امام حسین(ع) همه بودند! استاندار وقت- شهردار- اعضای شورای شهر. اما حالا چه؟! او میافزاید: آیا اطراف میدانها منافع اقتصادی شخصی بر منافع عمومی ارجحیت دارد؟! چه کسی پاسخگوست؟! چه کسی مسوول است! حمایت از منافع عمومی برعهده کیست؟! مدعیالعموم باید وارد شود. این استاد دانشگاه میگوید: در سال 1315 هجری شمسی مهندس رابسویچ، ناظر وسازنده پلقوسی «ورسک»د ر نزدیکی روستای ورسک در سوادکوه در شمال مازندران، به خبرنگار روزنامه اطلاعات بعداز افتتاح پل گفت:«روزی که نقشه احداث پل را تهیه کردم مهندسان دیگر با حیرت به آن نگاه کردند و بعداز افتتاح آن، پلقوسی را زیباترین پل دنیا و شاهکار مهندسی میدانند.»
او میافزاید: رضاخان در اقدامی غیر منتظره در برابر حیرت حاضران که برای افتتاح پل آمده بودند مهندس ناظر پل را به همراه خانوادهاش به پایین«پل ورسک»به ارتفاع 110 متری پل از زمین فرستاد و قطار با عبور از پلقوسی با 66 دهانه افتتاح شد. اقدامی که تنها برای کارایی پل صادر شد. هنگام افتتاح پل میدان امام حسین(ع) همه مسوولان بودند. آیا کارایی پل آزمایش شد؟! آیا شهروندان راضی هستند؟! پس چه کسی پاسخگوست؟! گزارش:سوسن امیری
